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金边街头，曾经随处可见的中柬双语欢迎横幅在热带季风中微微卷边。 2025年4月，当中国领导人到访时，柬埔寨国王西哈莫尼亲自赴机场迎接，这是这位君主登基20年来的首次。沿街数万民众挥舞两国国旗，热情洋溢的场景恍如昨日。 然而，不到一年时间，这种亲密无间的氛围似乎正在发生变化。
在柬埔寨首都金边的一家咖啡馆里，当地一位政治学者指着报纸上关于美柬联合军演的报道轻声叹息：“小国在大国博弈中走钢丝，需要极高超的平衡技巧。 一步走错，可能满盘皆输。 ”
中柬友谊可追溯到几个世纪以前。 在中国改革开放和经济发展进程中，其综合国力和国际地位得到提升，对外援助方面实现了从重要受援国向新兴援助国的转变。 柬埔寨成为中国第一个开展对非社会主义国家无偿援助的国家，也是第一个与中国签署“构建命运共同体行动计划”的国家。
2023年8月，洪森的儿子洪玛奈接任柬埔寨首相，成为两国关系的一个潜在转折点。 这位曾在美国西点军校和纽约大学深造的“70后”领导人，与父亲洪森的政治背景有着明显差异。 他上任后提出“五角战略”，将科技、工业、社会保障等列为发展重点，试图减少对中国的依赖。
在洪森执政期间，柬埔寨的立场比较偏向中方，在南海、台湾等问题上坚决支持中国立场。 中国也一直对柬埔寨给予大量帮助，包括港口、公路等各种基础设施建设，大量投资涌入柬埔寨。
德崇扶南运河项目是中国与柬埔寨合作的一个标志性工程。 这条180公里长的运河计划连接金边与泰国湾，能显著提升柬埔寨的贸易自主性。 项目资金达1.7亿美元，中国承担了大部分投资。
然而，在项目推进过程中出现了变数。 洪玛奈政府突然提出要调整原先谈好的股权结构，将中方的持股比例从原定的49%压减到更低的比例，有报道称为10%。 这一单方面改变合作条件的做法，导致中方暂缓了资金注入，项目进度随之滞后。
对柬埔寨而言，这一运河是其“工业发展走廊”的核心，预计建成后可创造10万个就业岗位。项目的延期对柬埔寨的经济发展计划产生了直接影响。
西哈努克市的电信诈骗园区成为中柬关系中的一个敏感问题。 这些园区主要进行电信诈骗和非法拘禁活动，目标多为中国人。 2024年曝光的案件显示，有上千名中国受害者受骗。
中国方面多次提出关切，要求加强打击力度。 与泰国积极断水断电、取缔活动，并与中国警方联手执法的做法形成对比，柬埔寨方面的整治行动显得力度不足。 有报道称，柬埔寨一些官员可能从这些诈骗园区获利，这进一步损害了中方对柬埔寨政府的信任。
诈骗金额高达数十亿美元，受害者遍布全球华人社区。 这些园区的存在不仅损害中国公民权益，也影响了中国企业对柬埔寨投资环境的信心。
洪玛奈政府在外交政策上展现出与前任不同的取向。 2024年，柬埔寨在东盟峰会上对南海问题首次保持沉默，没有明确支持中国，也没有附和菲律宾的诉求。 更引发关注的是，柬埔寨批准美国军舰停靠云壤港，这个港口是中柬合作的重点基建项目，中方曾投入近10亿美元。
2024年12月，美国军舰“USS Savannah”停靠在西哈努克港，距离中柬合作的云壤海军基地仅30公里，而且没有提前向中国通报。 这一举动进一步破坏了中柬之间的互信。
与此同时，洪玛奈政府恢复了与菲律宾的“吴哥哨兵”联合军演，而菲律宾在南海问题上与中国存在争端。 2025年10月，停摆6年的美柬“吴哥哨兵”联合军演重启。 这些动作用被解读为柬埔寨在向美国靠拢。
经济领域也出现了一些变化。 2024年，柬埔寨对85项美国商品大幅降税，部分商品税率从35%降至5%，这些商品包括汽车、家电等中国产品具有竞争力的领域。 与此同时，中柬贸易额增速从2023年的23%降至2024年的12%。
2025年，美国对柬埔寨光伏产品加征高达200%的关税，导致柬埔寨最大光伏企业倒闭，2万名工人失业。 而中国投资的德崇国际机场项目，则因柬埔寨方面的土地赔偿问题延期两年。
“鱼米走廊”项目也因柬埔寨土地政策调整而受阻，涉及中方投资的12亿美元农业产业园被迫搁置。中国随后将资源转向老挝、印尼等被认为“更稳定”的东南亚国家。
2025年7月，泰国和柬埔寨爆发边境冲突。 战火从7月24日开始，泰国使用F-16战机空袭柬埔寨阵地，双方在边境地区展开激烈交火。 冲突导致超过30万人逃离家园，学校和医院被迫关闭。
与以往中国在地区冲突中积极斡旋的角色不同，这次中国最初仅一般性地呼吁停火和谈判。 直到7月30日，中方才邀请泰国和柬埔寨代表到上海进行非正式会晤，推动停火。
这与2023年的情况形成对比。 当时洪森政府请求中国调停柬泰争端，中国迅速派出特使进行斡旋。 中国在这次冲突中的回应程度和方式的变化，反映了中柬关系的当前状态。
柬埔寨试图在中美之间实施“平衡外交”，但面临诸多挑战。 2025年，柬埔寨与美国签署的贸易协定中包含所谓“毒丸条款”，要求柬埔寨配合第三方制裁。 如果柬埔寨的合作被美国视为威胁，协议可能终止。
这种条款限制了柬埔寨的贸易自主权。 作为一个发展中国家，柬埔寨出口依赖美国市场，此类条款对其制定独立外交政策形成制约。 印尼曾拒绝类似条款，而柬埔寨接受该条款后，在区域事务上的行动灵活性受到限制。
洪玛奈的政策在柬埔寨国内也引发争议。 2025年3月，柬埔寨反对党在国会质询中批评政府“牺牲国家利益换取美国支持”。 民众对电价上涨和就业机会减少的不满情绪也在加剧。
尽管面临挑战，中柬关系的基础并未完全破裂。 中国仍然是柬埔寨最大的贸易伙伴和第一大投资来源国。 2025年4月，洪玛奈访华时，双方仍签署了多项合作协议，涵盖数字经济和绿色能源等领域。
2025年12月，我国主席与洪玛奈首相举行会谈，双方发表了关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明。 会谈后，两国领导人共同见证了中柬双方交换30多份双边合作文本。
#图文作者引入成长激励计划#洪玛奈表示，“柬埔寨和中国长期以来相互尊重、平等相待，中国是柬埔寨最可靠、最信赖的朋友。 ”双方同意采取更有效措施坚决打击网赌电诈，维护社会安定和地区国家正常交往秩序。
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